有色金屬產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)澄步，產(chǎn)品種類多南缓、應(yīng)用領(lǐng)域廣蛀骇、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高厌秒，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)擅憔、社會(huì)發(fā)展以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用鸵闪。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央暑诸、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)蚌讼、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求个榕，確保有色金屬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行啦逆，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)笛洛，特編制本規(guī)劃夏志，作為有色金屬產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009—2011年政庆。

　　一兰吁、有色金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展仲工，在技術(shù)進(jìn)步肘抒、改善品種質(zhì)量配赊、淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)利用境外資源方面取得明顯成效任感，生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大积苞，已成為全球最大的有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。2008年乳吉，全國(guó)十種有色金屬總產(chǎn)量2520萬噸这疟，總消費(fèi)量2517萬噸；其中銅醋躏、鋁虹婿、鉛、鋅擒买、鎳總產(chǎn)量分別占全球產(chǎn)量的20%朝刊、32。7%蜈缤、37拾氓。8%、33%底哥、9痪枫。5%，總消費(fèi)量分別占全球消費(fèi)量的27叠艳。2%奶陈、32%、35附较。7%吃粒、31。7%拒课、23徐勃。5%。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值5766億元早像，占全國(guó)GDP的1益侨。9%，直接從事有色金屬生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)300萬人著平。

　　2008年下半年以來积碍，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊枝捷，產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌蚌斑，產(chǎn)量不斷下降，國(guó)內(nèi)消費(fèi)疲軟，企業(yè)流動(dòng)資金緊張慰适，行業(yè)全面虧損淫兑，產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)饺斧，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)存在的深層次矛盾仍很突出二谤，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整读囤，產(chǎn)業(yè)集約化程度低继射，資源保障程度不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)关带，再生利用水平較低侥涵，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨沼撕。

　　應(yīng)該看到宋雏，有色金屬產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)之后，客觀上必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整∥癫颍現(xiàn)階段磨总，有色金屬產(chǎn)業(yè)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化笼沥、信息化中的重要作用沒有改變蚪燕，作為現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵支撐材料的地位沒有改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變奔浅。要充分利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)馆纳，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組汹桦，提高工藝技術(shù)水平和關(guān)鍵材料加工能力鲁驶，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)舞骆。同時(shí)憾顿，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，積極利用境外礦產(chǎn)資源相彼。

　　二豺研、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　±摺（一）指導(dǎo)思想允逝。

　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)蛋昙，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀诸谨，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求颖脸，采取綜合措施化团，穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；以控制總量翩赐、淘汰落后產(chǎn)能辐荷、加強(qiáng)技術(shù)改造、推進(jìn)企業(yè)重組為重點(diǎn)燎窘，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)摹闽；充分利用境內(nèi)外兩種資源，著力抓好再生利用褐健，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)付鹿，提高資源保障能力，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展蚜迅。

　《尕摇（二）基本原則。

　　堅(jiān)持應(yīng)對(duì)危機(jī)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合谁不。著力解決當(dāng)前有色金屬產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的困難坐梯，保市場(chǎng)穩(wěn)定，保先進(jìn)生產(chǎn)力刹帕，保重點(diǎn)企業(yè)吵血，保主要品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行偷溺；利用市場(chǎng)機(jī)制蹋辅，充分發(fā)揮各種有利因素的作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整娱陈，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力挥疲。

　　堅(jiān)持控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。根據(jù)能源藏苫、資源搓捅、環(huán)境、市場(chǎng)等條件信炬，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張铆性，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)上下游企業(yè)重組移蔼，支持在具有資源跨溺、能源優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)發(fā)展深加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局备饭。

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合惩投。加快關(guān)鍵技術(shù)由引進(jìn)向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由注重單項(xiàng)技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用先進(jìn)適用技術(shù)兄存，加快技術(shù)改造熊镣，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種募书，降低資源和能源消耗绪囱。

　　堅(jiān)持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)體制創(chuàng)新莹捡，消除影響企業(yè)重組的體制性障礙鬼吵，為推動(dòng)有色金屬企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境篮赢。

　　堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約利用相結(jié)合齿椅。合理開發(fā)利用國(guó)內(nèi)有色金屬資源，注重開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)启泣，控制初級(jí)產(chǎn)品出口涣脚，鼓勵(lì)深加工產(chǎn)品出口，支持企業(yè)“走出去”种远，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涩澡，提高資源再生利用水平顽耳，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用坠敷。

　　（三）規(guī)劃目標(biāo)今捕。

　　力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)2009年保持穩(wěn)定運(yùn)行数屁，到2011年步入良性發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化希咒，增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變透格，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，為實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)顺良。

　　1韭拙。生產(chǎn)恢復(fù)正常水平。2009年些栅，采取綜合措施穩(wěn)定市場(chǎng)需求和生產(chǎn)運(yùn)行祥扒，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯改善至沸。

　　2鼻蟆。按期淘汰落后產(chǎn)能。2009年盖扔，淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬噸匀油、鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸。到2010年底敌蚜，淘汰落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸桥滨。

　　3。節(jié)能減排取得積極成效弛车。重點(diǎn)骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時(shí)以下该园，粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標(biāo)準(zhǔn)煤、硫利用率達(dá)到97%以上帅韧，余熱基本100%回收利用里初，廢渣100%無害化處置。每年節(jié)能約170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤忽舟，節(jié)電約60億千瓦時(shí)双妨，減少二氧化硫排放約85萬噸。

　　4叮阅。企業(yè)重組取得進(jìn)展刁品。形成3—5個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)，到2011年浩姥，國(guó)內(nèi)排名前十位的銅凡宅、鋁、鉛簸眼、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重分別提高到90%钓闲、70%、60%疤削、60%拉盘。

　　5。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)撬彭。力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)当糯、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)据钱、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得突破捧练，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量箭谴，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)风居。采用富氧底吹等先進(jìn)技術(shù)的鉛冶煉能力達(dá)70%，框架材料貌嫡、無氧銅材比驻、中厚板等高檔銅、鋁深加工產(chǎn)品基本能夠滿足國(guó)內(nèi)需求岛抄。

　　6别惦。資源保障能力進(jìn)一步提高狈茉。2011年，銅掸掸、鋁氯庆、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%扰付、38%堤撵；加強(qiáng)煤鋁共生礦資源開發(fā)利用，形成100萬噸氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模羽莺；再生銅实昨、再生鋁占銅、鋁產(chǎn)量的比例分別提高到35%盐固、25%荒给，比2008年分別提高6個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

　　三候榨、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)

　』┳骸（一）穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善出口環(huán)境琅芍。

　　積極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需措施板蜻，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加有效供給甸垄，滿足電力捺盖、交通、建筑旋逛、機(jī)械矛塑、輕工等下游行業(yè)對(duì)有色金屬產(chǎn)品的需求析口。適應(yīng)航空航天妥触、國(guó)防軍工、高新技術(shù)等領(lǐng)域的需要乱归，大力開發(fā)新產(chǎn)品和新材料群镰，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)终吼。

　　在繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時(shí)镀赌，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口际跪。對(duì)符合銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的大型銅冶煉企業(yè)開展加工貿(mào)易試點(diǎn)商佛。加快轉(zhuǎn)變出口方式，鼓勵(lì)出口機(jī)械裝備姆打、運(yùn)輸工具良姆、電子電器肠虽、儀器儀表等終端產(chǎn)品，帶動(dòng)有色金屬間接出口玛追。積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷等貿(mào)易摩擦税课。

　　（二）嚴(yán)格控制總量痊剖，加快淘汰落后產(chǎn)能韩玩。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，今后三年原則上不再核準(zhǔn)新建陆馁、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目找颓。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和備案制，嚴(yán)格控制銅励砸、鉛影菩、鋅、鈦疚逝、鎂新增產(chǎn)能猜摹。按期完成淘汰反射爐及鼓風(fēng)爐煉銅產(chǎn)能、燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能誊爵、落后鋅冶煉產(chǎn)能和落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能灿磁。逐步淘汰能耗高、污染重的落后燒結(jié)機(jī)鉛冶煉產(chǎn)能匆救。

　〖蕹鳌（三）加強(qiáng)技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步扭妖。

　　實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)环起，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并按規(guī)定核準(zhǔn)或備案建設(shè)的骨干企業(yè)，以及國(guó)防軍工捆革、航空航天娘扩、電子信息關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)銅鉛鋅冶煉短流程工藝壮锻、共伴生礦高效利用琐旁、尾礦和赤泥綜合利用，高性能專用銅鋁材生產(chǎn)工藝猜绣，再生金屬保持性能灰殴，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時(shí)的電解鋁關(guān)鍵工藝等前沿共性技術(shù)的研發(fā)。支持填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白掰邢、滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域需要的高精尖深加工項(xiàng)目牺陶。采用先進(jìn)適用的冶煉技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，提高工藝裝備水平辣之。

　￡臁（四）促進(jìn)企業(yè)重組减俏，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

　　鼓勵(lì)有實(shí)力的銅碱工、鋁娃承、鉛鋅等企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)呐屡瘢化倒灰、集團(tuán)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力憎唯。支持大型骨干企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)兼并重組茬蓝、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團(tuán)之間的重組；支持鋁企業(yè)與煤炭筛粘、電力企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)的重組桐夭；鼓勵(lì)再生金屬企業(yè)間重組。

　　嚴(yán)格控制資源熊倡、能源和環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬產(chǎn)能搅谆；在能源豐富的中西部，特別是具有水電優(yōu)勢(shì)的地區(qū)讳帆，推進(jìn)鋁電聯(lián)營(yíng)方式阀温；在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)的鋁工業(yè)基地置狠，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈啡笑，發(fā)展高水平深加工，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力黄鳍。抓緊實(shí)施汶川地震災(zāi)區(qū)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃確定的有色金屬項(xiàng)目推姻。

　　（五）開發(fā)境內(nèi)外資源框沟，增強(qiáng)資源保障能力藏古。

　　加大國(guó)內(nèi)短缺的有色金屬資源地質(zhì)勘探力度，增加資源儲(chǔ)量及礦產(chǎn)地儲(chǔ)備街望。鼓勵(lì)大型有色金屬企業(yè)投資礦山勘探與開發(fā)校翔，提高資源自給率。

　　加大境外資源開發(fā)力度灾前，支持具備條件的企業(yè)到境外獨(dú)資或合資辦礦。引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國(guó)的法律法規(guī)孟辑，尊重所在國(guó)的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣哎甲，履行必要的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展饲嗽，實(shí)現(xiàn)互利共贏炭玫。組織實(shí)施好有關(guān)境外投資項(xiàng)目奈嘿。

　　（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)蕴莉，搞好再生利用翰蛔。

　　支持采用先進(jìn)適用工藝技術(shù)，開發(fā)利用銅仓突、鉛鋅低品位礦痰汰、共伴生礦、難選冶礦绊削、尾礦和熔煉渣等凑戏，提高資源綜合利用水平；制定煤鋁共生資源利用專項(xiàng)規(guī)劃制棉，抓好高鋁粉煤灰利用示范工程裆机；搞好銅、鉛诸晃、鋅冶煉余熱利用狼憋；推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應(yīng)用益命，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”罪谢。

　　加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區(qū)建設(shè)有色金屬回收交易市場(chǎng)椭符、拆解市場(chǎng)荔燎。支持有條件的企業(yè)采用高效、低耗销钝、低污染的工藝裝備有咨，建設(shè)若干年產(chǎn)30萬噸以上的再生銅、鋁等生產(chǎn)線蒸健，促進(jìn)資源化利用上規(guī)模座享、技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次似忧，減少礦產(chǎn)資源消耗渣叛。

　　（七）加強(qiáng)企業(yè)管理和安全監(jiān)管盯捌，注重人才培養(yǎng)淳衙。

　　有色金屬企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)饺著，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策箫攀；增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)見和判斷能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)煞精，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力筷穿；加快推進(jìn)管理創(chuàng)新厌棵，加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管牧赚，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制醇票，健全管理制度和安全操作規(guī)范；加強(qiáng)節(jié)能管理和成本管理淆膏；加強(qiáng)企業(yè)文化和人才隊(duì)伍建設(shè)速郑，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展塑汽。

　　四舰缠、政策措施

　　（一）完善出口稅收政策态练。

　　在繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時(shí)蚣凰，進(jìn)一步調(diào)整有色金屬產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，研究適當(dāng)調(diào)整技術(shù)含量高聪僚、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率坦辟。

　　（二）抓緊建立國(guó)家收儲(chǔ)機(jī)制章办。

　　根據(jù)形勢(shì)需要锉走，研究進(jìn)一步擴(kuò)大有色金屬國(guó)家收儲(chǔ)規(guī)模的方案，抓緊建立和完善國(guó)家收儲(chǔ)機(jī)制藕届。

    （三）加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入挪蹭。

　　在新增中央投資中安排專項(xiàng)資金，以貸款貼息形式支持有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造休偶。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度梁厉，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造踏兜。

　〈使恕（四）推進(jìn)直購(gòu)電試點(diǎn)。

　　抓緊推進(jìn)直購(gòu)電試點(diǎn)碱妆，重點(diǎn)支持符合國(guó)家環(huán)保肉盹、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干電解鋁企業(yè)降低生產(chǎn)成本疹尾，增強(qiáng)企業(yè)活力纺榨。根據(jù)情況，逐步擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)企業(yè)范圍傅煎。

　∏俪ァ（五）完善企業(yè)重組政策。

　　進(jìn)一步完善政策措施伴乐，妥善解決人員安置划葫、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置擒抠、財(cái)稅利益分配等問題扶眼，推進(jìn)企業(yè)重組，完善公司治理結(jié)構(gòu)瑰跳，提高企業(yè)管理水平忍坯。對(duì)大型企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

　∨槠铡（六）支持企業(yè)“走出去”谁媳。

　　支持骨干企業(yè)通過多種方式，按照互利共贏原則狗准，加強(qiáng)國(guó)際合作克锣，提高資源保障能力；簡(jiǎn)化境外項(xiàng)目審批程序腔长，完善信貸袭祟、外匯、保險(xiǎn)捞附、財(cái)稅巾乳、人員出入境等政策措施；加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理鸟召，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)胆绊；嚴(yán)格境外資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的骨干企業(yè)欧募，在境外資源開發(fā)項(xiàng)目的資本金注入压状、外匯使用等方面給予支持。

　〔燮（七）修訂完善產(chǎn)業(yè)政策何缓。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策还栓，重點(diǎn)提高技術(shù)裝備黑声、能耗、水耗氓暖、污染物排放失能、資源利用率等準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)账姜，制定深加工產(chǎn)品分類細(xì)則等饵臀。

　　（八）合理配置資源。

　　進(jìn)一步規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)鹉灼，制定礦權(quán)人資質(zhì)條件鞋伸，提高礦權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。明確礦山資源配置的具體要求敏困，大型礦區(qū)要列入國(guó)家礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃艰欲，優(yōu)先配置給重點(diǎn)骨干企業(yè)，確保礦產(chǎn)資源的合理莽浴、集約破罐、高效利用。

　〕髋簟（九）繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策膜蠢。

　　加大對(duì)有色金屬骨干企業(yè)的融資支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保莉兰、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目挑围，以及實(shí)施并購(gòu)、重組贮勃、“走出去”和技術(shù)改造的企業(yè)贪惹，在發(fā)行股票、企業(yè)債券寂嘉、公司債以及銀行貸款等方面給予支持奏瞬。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè)泉孩，繼續(xù)實(shí)施限制融資等措施硼端。

　　（十）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能問責(zé)制寓搬。

　　進(jìn)一步研究完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制珍昨，妥善解決好職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)盲妈、債務(wù)化解等問題问锋，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能問責(zé)制棠蹬，對(duì)未完成節(jié)能減排描琉、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批偷颜。地方各級(jí)政府要對(duì)限期淘汰的落后裝備嚴(yán)格監(jiān)管穴厅，禁止擅自擴(kuò)容改造和異地轉(zhuǎn)移。對(duì)擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的彰派，金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持盹火，國(guó)土資源部門不予辦理用地手續(xù)狠压。

　　（十一）建立產(chǎn)業(yè)信息的交流和披露制度哗衫。

　　建立部門聯(lián)合信息發(fā)布制度相品，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布有色金屬產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目核準(zhǔn)畦盏、生產(chǎn)銷售庫(kù)存征炼、產(chǎn)能利用析既、淘汰落后產(chǎn)能躬贡、企業(yè)重組、污染排放眼坏、貸款拂玻、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等信息，為企業(yè)投資決策提供信息服務(wù)宰译。

　￠苎痢（十二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的橋梁和紐帶作用沿侈，及時(shí)反映行業(yè)存在的問題與企業(yè)訴求闯第，積極為企業(yè)提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策缀拭，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)咳短，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序蛛淋，提高行業(yè)整體素質(zhì)咙好。

　　五、規(guī)劃實(shí)施

　　國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工羊脾，加強(qiáng)溝通協(xié)商命丑，密切配合，盡快制定完善各項(xiàng)政策措施认畦，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查君订。有關(guān)部門要適時(shí)開展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見御颇。

　　各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)溪失、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案圈烘，確保取得實(shí)效竖拢。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委筋氮、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門莫切。