重大利好哭懈!第一〇三號主席令發(fā)布:大力推進(jìn)采購國產(chǎn)儀器
2021年12月24日,《中華人民共和國主席令(第一〇三號)》簽發(fā):《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2021年12月24日修訂通過峡迷,現(xiàn)予公布银伟,自2022年1月1日起施行。
中華人民共和國主席令是中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定簽署的绘搞,具有次于憲法效力的命令译荞。本次簽發(fā)的第一〇三號主席令所提及的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》是為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步副签,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用鸠头,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展潘拨,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家蒋畜,根據(jù)憲法,制定的法律啄栓。
本次《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的修訂娄帖,是自1993年頒布施行以來的第二次修訂。為加大科研投入力度卜判,修訂后的科技進(jìn)步法規(guī)定仔省,國家鼓勵(lì)有條件的地方人民政府合理確定基礎(chǔ)研究財(cái)政投入,加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的支持众攻;國家引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入红集,鼓勵(lì)社會力量多渠道投入基礎(chǔ)研究;有條件的地方人民政府可以設(shè)立自然科學(xué)基金,支持基礎(chǔ)研究判懒。
其中袋员,第九十一條明確表示:對境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品刀雳、服務(wù)痘嫉,在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下汰日,政府采購應(yīng)當(dāng)購買鞋族;首次投放市場的,政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買挂捅,不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗魄壑U少彽漠a(chǎn)品尚待研究開發(fā)的,通過訂購方式實(shí)施闲先。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)状土、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)伺糠,產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購蒙谓。
此外,針對科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)較重問題训桶,修訂后的科技進(jìn)步法規(guī)定累驮,完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度,增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力舵揭,簡化管理流程谤专,避免重復(fù)性檢查和評估,減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)等方面的負(fù)擔(dān)午绳,保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間置侍。修訂后的科技進(jìn)步法還在提升對科技人員激勵(lì)水平,解決科技型企業(yè)融資難題拦焚,強(qiáng)化區(qū)域科技創(chuàng)新瘫骏,完善相關(guān)法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。
《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》中明確提及儀器相關(guān)條例如下:
第四十一條 國家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新荣吻,開展技術(shù)合作與交流哭夺,增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,自主確立研究開發(fā)課題押辽,開展技術(shù)創(chuàng)新活動框碾。
國家鼓勵(lì)企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新赫捕。
企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品凑魔、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定飘拂,稅前列支并加計(jì)扣除鳞皂,企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊情召。
第七十七條 國家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺愧增,構(gòu)建利益分享機(jī)制,促進(jìn)人才钥屈、技術(shù)悟民、資金等要素自由流動,推動科學(xué)儀器設(shè)備篷就、科技基礎(chǔ)設(shè)施射亏、科學(xué)工程和科技信息資源等開放共享,提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率竭业。
第九十四條 國家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要智润,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享未辆、優(yōu)化配置窟绷、綜合集成、政府主導(dǎo)咐柜、多方共建的原則兼蜈,統(tǒng)籌購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備拙友,并開展對以財(cái)政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器为狸、設(shè)備的聯(lián)合評議工作。
第一百零二條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)主管部門献宫,建立科學(xué)技術(shù)研究基地坏表、科學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)拭愁、科學(xué)技術(shù)自然資源幢堕、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)和資源庫,及時(shí)向社會公布科學(xué)技術(shù)資源的分布侣娄、使用情況山乐。
科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況,并根據(jù)使用制度安排使用苇硫;法律插凳、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的,依照其規(guī)定境薪。
科學(xué)技術(shù)資源的管理單位不得侵犯科學(xué)技術(shù)資源使用者的知識產(chǎn)權(quán)姥胳,并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。管理單位和使用者之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方約定。
第一百一十一條 違反本法規(guī)定贵健,利用財(cái)政性資金和國有資本購置大型科學(xué)儀器迷啄、設(shè)備后,不履行大型科學(xué)儀器朋蔫、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的罚渐,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評驯妄,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分荷并。
附件:
《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》
(1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第一次修訂2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議第二次修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 基礎(chǔ)研究
第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)
第六章 科學(xué)技術(shù)人員
第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新
第八章 國際科學(xué)技術(shù)合作
第九章 保障措施
第十章 監(jiān)督管理
第十一章 法律責(zé)任
第十二章 附則
第一章 總則
第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力青扔、創(chuàng)新第一動力源织、人才第一資源的作用,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化赎懦,推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雀鹃,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,根據(jù)憲法励两,制定本法黎茎。
第二條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
國家堅(jiān)持新發(fā)展理念当悔,堅(jiān)持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位傅瞻,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,實(shí)施科教興國戰(zhàn)略瓢身、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略迟摹,走中國特色自主創(chuàng)新道路,建設(shè)科技強(qiáng)國宝辛。
第三條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿跋章、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求枕泽、面向人民生命健康往姆,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全和推動人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)掰站。
國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)宏湾,推動應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)涧谓,支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)旋稚,催生新發(fā)展動能,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展瑟捺。
第四條 國家完善高效奕枝、協(xié)同棺榔、開放的國家創(chuàng)新體系,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新隘道,健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制掷豺,充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用薄声,優(yōu)化科技資源配置,提高資源利用效率题画,促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作默辨、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化苍息,提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力缩幸,增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。
國家構(gòu)建和強(qiáng)化以國家實(shí)驗(yàn)室竞思、國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)表谊、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量盖喷,在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能爆办,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要。
第五條 國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全嚎脖,提高科技安全治理能力鬼痹,健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究勤鼓、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理榕吨,支持國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新,增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐國家安全的能力和水平涎舔。
第六條 國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育甲盘、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn)哮互。
國家加強(qiáng)跨地區(qū)臣镜、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作,扶持革命老區(qū)券豺、民族地區(qū)滚蚪、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步读黑。
國家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展蛉幸,促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移丛晦,發(fā)展軍民兩用技術(shù)奕纫。
第七條 國家遵循科學(xué)技術(shù)活動服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則提陶,超前部署重大基礎(chǔ)研究、有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究匹层,支持基礎(chǔ)研究隙笆、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展升筏,加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)撑柔,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
第八條 國家保障開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由您访,鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新铅忿,保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)灵汪、高等學(xué)校檀训、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題,探索未知科學(xué)領(lǐng)域姆赔,從事基礎(chǔ)研究阅窝、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。
第九條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際豆凛,注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力坞龙、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維亡铺,以及追求真理叙冕、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神厕猴。
國家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用鹉某,鼓勵(lì)高等學(xué)校開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)盲外,培養(yǎng)具有社會責(zé)任感继躁、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。
第十條 科學(xué)技術(shù)人員是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要人才力量棺蛾,應(yīng)當(dāng)受到全社會的尊重虎炸。
國家堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革怜俐,全方位培養(yǎng)身堡、引進(jìn)、用好人才拍鲤,營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境贴谎,充分發(fā)揮人才第一資源作用。
第十一條 國家營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境季稳,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)擅这、群團(tuán)組織澈魄、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動仲翎。
全社會都應(yīng)當(dāng)尊重勞動痹扇、尊重知識、尊重人才溯香、尊重創(chuàng)造鲫构,形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。
第十二條 國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)玫坛,普及科學(xué)技術(shù)知識芬迄,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)蒙玩。
科學(xué)技術(shù)普及是全社會的共同責(zé)任。國家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵(lì)機(jī)制俯够,鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)绅刨、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位峰适、社會組織抗钻、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動。
第十三條 國家制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略靶姻,建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度褒述,營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)怀拨,激勵(lì)自主創(chuàng)新逃窜。
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識妒槐,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力止骨,提高創(chuàng)造、運(yùn)用吮铭、保護(hù)时迫、管理和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的能力,提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量谓晌。
第十四條 國家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評價(jià)制度掠拳。
科學(xué)技術(shù)評價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平纸肉、公正的原則溺欧,以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)毁靶、績效為導(dǎo)向胧奔,根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動的特點(diǎn)逊移,實(shí)行分類評價(jià)。
第十五條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作龙填,制定中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃胳泉、科技創(chuàng)新規(guī)劃,確定國家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目岩遗、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目扇商。中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)方針棠吨,發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用桑趴,引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定逻盅。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃盔连,保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施阻羞,加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理凰染,優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步忘拧。
第十六條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理捏诫、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施溃擒;國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)连定,負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作叮洋;縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)磁携,負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
第十七條 國家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制良风,研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題颜武,協(xié)調(diào)國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接,協(xié)調(diào)科學(xué)技術(shù)資源配置拖吼、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育鳞上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項(xiàng)。
第十八條 每年5月30日為全國科技工作者日吊档。
國家建立和完善科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)制度篙议,設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎等獎項(xiàng),對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎勵(lì)怠硼。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定鬼贱。
國家鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng),對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎勵(lì)香璃。
第二章 基礎(chǔ)研究
第十九條 國家加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)这难,尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律舟误,強(qiáng)化項(xiàng)目、人才躲窜、基地系統(tǒng)布局沃羽,為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。
國家加強(qiáng)規(guī)劃和部署咧笔,推動基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合鉴膝,圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展垂票、國家安全重大需求和人民生命健康李晾,聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問題,加強(qiáng)新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究育需,提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力恕且。
國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校阎揪、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢粒颂,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推動原始創(chuàng)新状寨。
第二十條 國家財(cái)政建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制。
國家鼓勵(lì)有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要士修,合理確定基礎(chǔ)研究財(cái)政投入枷遂,加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的支持。
國家引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入棋嘲,鼓勵(lì)社會力量通過捐贈酒唉、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究,給予財(cái)政沸移、金融痪伦、稅收等政策支持。
逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例雹锣,與創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國建設(shè)要求相適應(yīng)网沾。
第二十一條 國家設(shè)立自然科學(xué)基金,資助基礎(chǔ)研究蕊爵,支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)辉哥。確定國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)攒射、自主申請醋旦、平等競爭、同行評審会放、擇優(yōu)支持的原則俗耗。
有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際情況和發(fā)展需要姑郊,可以設(shè)立自然科學(xué)基金,支持基礎(chǔ)研究缝聋。
第二十二條 國家完善學(xué)科布局和知識體系建設(shè)裂膛,推進(jìn)學(xué)科交叉融合,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展轨畏。
第二十三條 國家加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度毯炊,強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持,提高基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍質(zhì)量和水平瞄隶。
國家建立滿足基礎(chǔ)研究需要的資源配置機(jī)制态素,建立與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,營造潛心基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境第讯,鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究躲含。
第二十四條 國家強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。
國家完善基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)條件建設(shè)褒碌,推進(jìn)開放共享别肄。
第二十五條 國家支持高等學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主布局能力交惯,推動高等學(xué)写卧螅基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。
第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第二十六條 國家鼓勵(lì)以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究席爽,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究意荤、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。
國家完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系只锻,促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合玖像,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
第二十七條 國家建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制齐饮,圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展捐寥、國家安全重大需求和人民生命健康,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目祖驱、人才握恳、基地、資金一體化配置捺僻,推動產(chǎn)學(xué)研緊密合作睡互,推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
第二十八條 國家完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國體制缰寻,組織實(shí)施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)甩澳,系統(tǒng)布局具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目,超前部署關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)岗师。
第二十九條 國家加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)贵舀,鼓勵(lì)地方圍繞發(fā)展需求建設(shè)應(yīng)用研究科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)瘩邀、高等學(xué)校加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究欲灾,鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo),開展面向市場和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開發(fā)活動依矿。
第三十條 國家加強(qiáng)科技成果中試勉徘、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及應(yīng)用,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力范蛉。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校羊湃,應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)份噪,建立和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度然走。
第三十一條 國家鼓勵(lì)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)戏挡、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢互補(bǔ)芍瑞、分工明確、成果共享褐墅、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制拆檬,按照市場機(jī)制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟妥凳、創(chuàng)新聯(lián)合體等竟贯,協(xié)同推進(jìn)研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效猾封。
第三十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果,在不損害國家安全噪珊、國家利益和重大社會公共利益的前提下晌缘,授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán),項(xiàng)目承擔(dān)者可以依法自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化痢站、向他人轉(zhuǎn)讓磷箕、聯(lián)合他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、許可他人使用或者作價(jià)投資等悯女。
項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)侍肯,同時(shí)采取保護(hù)措施,并就實(shí)施和保護(hù)情況向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交年度報(bào)告犀震;在合理期限內(nèi)沒有實(shí)施且無正當(dāng)理由的身犯,國家可以無償實(shí)施,也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。
項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)动娄,為了國家安全倾秤、國家利益和重大社會公共利益的需要,國家可以無償實(shí)施篓疚,也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施衬朗。
項(xiàng)目承擔(dān)者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行掂演;法律法規(guī)沒有規(guī)定的捧贺,按照約定執(zhí)行。
第三十三條 國家實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策栓拜,按照國家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革座泳,探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度。
第三十四條 國家鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的知識產(chǎn)權(quán)首先在境內(nèi)使用菱属。
前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓钳榨,或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)纽门;法律薛耻、行政法規(guī)對批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定赏陵。
第三十五條 國家鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用饼齿,按照包容審慎原則,推動開展新技術(shù)蝙搔、新產(chǎn)品缕溉、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)吃型,為新技術(shù)证鸥、新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造條件。
第三十六條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究勤晚,傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識四酱,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步倘粮,利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扑详。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種乱一、新技術(shù)的研究開發(fā)涕留、應(yīng)用和推廣。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之搅、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)唁返、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)辟瞄,為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)默在。
第三十七條 國家推動科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合坝给,科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)跺诈、制造相結(jié)合;引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)魂奥、高等學(xué)校菠剩、企業(yè)和社會組織共同推進(jìn)國家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究耻煤、制定和依法采用具壮,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
第三十八條 國家培育和發(fā)展統(tǒng)一開放哈蝇、互聯(lián)互通棺妓、競爭有序的技術(shù)市場,鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事技術(shù)評估炮赦、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)怜跑,引導(dǎo)建立社會化、專業(yè)化吠勘、網(wǎng)絡(luò)化性芬、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推動科技成果的應(yīng)用和推廣剧防。
技術(shù)交易活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等植锉、互利有償和誠實(shí)信用的原則。
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第三十九條 國家建立以企業(yè)為主體爹舱,以市場為導(dǎo)向奕截,企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系皿遏,引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動噪境,支持企業(yè)牽頭國家科技攻關(guān)任務(wù),發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用日胖,推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策瞎介、科研投入碗厕、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體习荚,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力誓华。
國家培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)仁娱,充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用。
第四十條 國家鼓勵(lì)企業(yè)開展下列活動:
(一)設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu);
(二)同其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)囊祝、高等學(xué)校開展合作研究殉酬,聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺,設(shè)立科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺伞辛,或者以委托等方式開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)烂翰;
(三)培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員蚤氏;
(四)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)甘耿、高等學(xué)校、職業(yè)院懈捅酰或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才佳恬,吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作;
(五)設(shè)立博士后工作站或者流動站于游;
(六)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn)毁葱,開展科學(xué)技術(shù)普及活動,設(shè)立向公眾開放的普及科學(xué)技術(shù)的場館或者設(shè)施贰剥。
第四十一條 國家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新倾剿,開展技術(shù)合作與交流,增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入鸠澈,自主確立研究開發(fā)課題柱告,開展技術(shù)創(chuàng)新活動。
國家鼓勵(lì)企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化颖助、吸收和再創(chuàng)新旋囤。
企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品戏筹、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定凯怕,稅前列支并加計(jì)扣除,企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器缓万、設(shè)備可以加速折舊甩楷。
第四十二條 國家完善多層次資本市場,建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的機(jī)制蔫狰,支持符合條件的科技型企業(yè)利用資本市場推動自身發(fā)展催锯。
國家加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持,多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源芋妻,對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持孵熏。
國家完善科技型企業(yè)上市融資制度,暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道昭礁,發(fā)揮資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的融資功能捺氢。
第四十三條 下列企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:
(一)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)藻丢、生產(chǎn)的企業(yè);
(二)科技型中小企業(yè)摄乒;
(三)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)悠反;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的其他企業(yè)馍佑。
第四十四條 國家對公共研究開發(fā)平臺和科學(xué)技術(shù)中介斋否、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營給予支持。
公共研究開發(fā)平臺和科學(xué)技術(shù)中介拭荤、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)如叼。
第四十五條 國家保護(hù)企業(yè)研究開發(fā)所取得的知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益穷劈,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力笼恰。
第四十六條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價(jià)制度歇终,完善激勵(lì)約束機(jī)制社证。
國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核评凝,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入车匪、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍潦号。
第四十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境臼裂,推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)慨锅、財(cái)政前肥、金融、能源庐钱、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化等政策淀肿,引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)滴图、新產(chǎn)品讯谎、新工藝,進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新灸室,淘汰技術(shù)落后的設(shè)備乘硬、工藝,停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品鹿鳖。
第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)
第四十八條 國家統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)布局扁眯,建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。
國家在事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室栓辜,建立健全以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)恋拍、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系,完善穩(wěn)定支持機(jī)制藕甩。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)施敢,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐狭莱。
第四十九條 自然人僵娃、法人和非法人組織有權(quán)依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。境外的組織或者個(gè)人可以在中國境內(nèi)依法獨(dú)立設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)腋妙,也可以與中國境內(nèi)的組織或者個(gè)人聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)默怨。
從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究骤素、社會公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)匙睹,可以利用財(cái)政性資金設(shè)立。利用財(cái)政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)撑枯,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置顺盆,防止重復(fù)設(shè)置。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)簇抑、高等學(xué)杏ū椋可以設(shè)立博士后流動站或者工作站∈辔希科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)陶啥。
第五十條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利:
(一)依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定箍颗,自主確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)方向和項(xiàng)目眉剿,自主決定經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置纲愁、績效考核及薪酬分配交掌、職稱評審、科技成果轉(zhuǎn)化及收益分配兑狱、崗位設(shè)置荧孽、人員聘用及合理流動等內(nèi)部管理事務(wù);
(三)與其他科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)衣屏、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)躏升、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動狼忱;
(四)獲得社會捐贈和資助膨疏;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利钻弄。
第五十一條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程佃却,按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動者吁;加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),建立和完善科研誠信饲帅、科技倫理管理制度复凳,遵守科學(xué)研究活動管理規(guī)范;不得組織灶泵、參加育八、支持迷信活動。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動赦邻,應(yīng)當(dāng)為國家目標(biāo)和社會公共利益服務(wù)髓棋;有條件的,應(yīng)當(dāng)向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場館或者設(shè)施轻樟,組織開展科學(xué)技術(shù)普及活動趴国。
第五十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確舟门、評價(jià)科學(xué)甜序、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度构眶,實(shí)行院長或者所長負(fù)責(zé)制驹拢,建立科學(xué)技術(shù)委員會咨詢制和職工代表大會監(jiān)督制等制度,并吸收外部專家參與管理希金、接受社會監(jiān)督帕吆;院長或者所長的聘用引入競爭機(jī)制。
第五十三條 國家完善利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的評估制度爵林,評估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立觅霉、支持、調(diào)整臣环、終止的依據(jù)绑警。
第五十四條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)技術(shù)資源開放共享機(jī)制央渣,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用计盒。
國家鼓勵(lì)社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),在合理范圍內(nèi)實(shí)行科學(xué)技術(shù)資源開放共享芽丹。
第五十五條 國家鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會力量自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)北启,保障其合法權(quán)益。
社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定拔第,平等競爭和參與實(shí)施利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目咕村。
國家完善對社會力量設(shè)立的非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠制度。
第五十六條 國家支持發(fā)展新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體蚊俺,完善投入主體多元化懈涛、管理制度現(xiàn)代化逛万、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的發(fā)展模式批钠,引導(dǎo)新型創(chuàng)新主體聚焦科學(xué)研究宇植、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。
第六章 科學(xué)技術(shù)人員
第五十七條 國家營造尊重人才岂张、愛護(hù)人才的社會環(huán)境,公正平等粤沥、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境础估,待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境索射,為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件牙德。
國家采取多種措施,提高科學(xué)技術(shù)人員的社會地位虎铅,培養(yǎng)和造就專門的科學(xué)技術(shù)人才庭钢,保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開發(fā)活動,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用钟骏。禁止以任何方式和手段不公正對待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果讽钻。
第五十八條 國家加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè),優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)企鄙,完善戰(zhàn)略科學(xué)家扎矾、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)倘谢、引進(jìn)唉侄、使用、評價(jià)機(jī)制野建,實(shí)施人才梯隊(duì)属划、科研條件、管理機(jī)制等配套政策候生。
第五十九條 國家完善創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制同眯,在基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)科學(xué)興趣培養(yǎng),在職業(yè)教育中加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)唯鸭,強(qiáng)化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的結(jié)合嗽测,加強(qiáng)完善戰(zhàn)略性科學(xué)技術(shù)人才儲備。
第六十條 各級人民政府肿孵、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)采取措施唠粥,完善體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制停做,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)晤愧,建立工資穩(wěn)定增長機(jī)制大莫,提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平;對有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì)篇瀑。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員厨朗,在履行崗位職責(zé)、完成本職工作看剃、不發(fā)生利益沖突的前提下淀然,經(jīng)所在單位同意,可以從事兼職工作獲得合法收入秋豌。技術(shù)開發(fā)悔琉、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的獎酬金提取劲旗,按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行唉攻。
國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校常孕、企業(yè)等采取股權(quán)网赤、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員逐会。
第六十一條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利族延,并為科學(xué)技術(shù)人員的合理、暢通献酗、有序流動創(chuàng)造環(huán)境和條件皆刺,發(fā)揮其專長。
第六十二條 科學(xué)技術(shù)人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力選擇工作單位凌摄、競聘相應(yīng)的崗位羡蛾,取得相應(yīng)的職務(wù)或者職稱。
科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)信守工作承諾锨亏,履行崗位責(zé)任痴怨,完成職務(wù)或者職稱相應(yīng)工作。
第六十三條 國家實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評價(jià)制度器予,對從事不同科學(xué)技術(shù)活動的人員實(shí)行不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式浪藻,突出創(chuàng)新價(jià)值、能力乾翔、貢獻(xiàn)導(dǎo)向爱葵,合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源反浓、設(shè)置評價(jià)周期萌丈,形成有利于科學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評價(jià)體系,激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力。
第六十四條 科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度庭走,增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力蕴脯,簡化管理流程,避免重復(fù)性檢查和評估荸凸,減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)曼沐、材料報(bào)送、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面的負(fù)擔(dān)一恃,保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間搏贤。
第六十五條 科學(xué)技術(shù)人員在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣桨檬、危險(xiǎn)環(huán)境中工作匿胎,所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼,提供其崗位或者工作場所應(yīng)有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護(hù)和安全保障阴迹,為其接受繼續(xù)教育佩艇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提供便利條件年粟。
第六十六條 青年科學(xué)技術(shù)人員俭疤、少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)缔俄、參與科學(xué)技術(shù)評價(jià)弛秋、承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利俐载。鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用蟹略。
各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為青年科學(xué)技術(shù)人員成長創(chuàng)造環(huán)境和條件,鼓勵(lì)青年科學(xué)技術(shù)人員在科技領(lǐng)域勇于探索遏佣、敢于嘗試挖炬,充分發(fā)揮青年科學(xué)技術(shù)人員的作用。發(fā)現(xiàn)状婶、培養(yǎng)和使用青年科學(xué)技術(shù)人員的情況意敛,應(yīng)當(dāng)作為評價(jià)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的重要內(nèi)容。
各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)膛虫、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制草姻,關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員,鼓勵(lì)和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用稍刀。
第六十七條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)愛國撩独、創(chuàng)新、求實(shí)赔绒、奉獻(xiàn)匠凤、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神,堅(jiān)守工匠精神枯悲,在各類科學(xué)技術(shù)活動中遵守學(xué)術(shù)和倫理規(guī)范督阿,恪守職業(yè)道德,誠實(shí)守信埂伺;不得在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假畴制,不得參加、支持迷信活動夭掸。
第六十八條 國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索译快、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),營造鼓勵(lì)創(chuàng)新呢烦、寬容失敗的良好氛圍攻内。原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的闻蛀,予以免責(zé)匪傍。
第六十九條 科研誠信記錄作為對科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目觉痛、授予科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)等的重要依據(jù)役衡。
第七十條 科學(xué)技術(shù)人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體的權(quán)利。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會和科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體按照章程在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流薪棒、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)手蝎、推動科技創(chuàng)新、開展科學(xué)技術(shù)普及活動俐芯、培養(yǎng)專門人才棵介、開展咨詢服務(wù)、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員自律和維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用吧史。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會和科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體的合法權(quán)益受法律保護(hù)邮辽。
第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新
第七十一條 國家統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)資源區(qū)域空間布局,推動中央科學(xué)技術(shù)資源與地方發(fā)展需求緊密銜接贸营,采取多種方式支持區(qū)域科技創(chuàng)新吨述。
第七十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件莽使,為推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境厚较。
第七十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求港苗。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門確定科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目蚤岗,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)平等競爭和參與實(shí)施;對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求陌贪、具有明確市場應(yīng)用前景的項(xiàng)目变硬,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)氢熏、高等學(xué)校共同實(shí)施。
地方重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)與國家科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)部署相銜接粱宝。
第七十四條 國務(wù)院可以根據(jù)需要批準(zhǔn)建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)仲蔼、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū),并對科技園區(qū)的建設(shè)玖膨、發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持些搅,使其形成特色和優(yōu)勢,發(fā)揮集聚和示范帶動效應(yīng)赛邢。
第七十五條 國家鼓勵(lì)有條件的縣級以上地方人民政府根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展需要乏呐,建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地與平臺,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體剥悟,打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地灵寺。
國家支持有條件的地方建設(shè)科技創(chuàng)新中心和綜合性科學(xué)中心,發(fā)揮輻射帶動区岗、深化創(chuàng)新改革和參與全球科技合作作用略板。
第七十六條 國家建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制,鼓勵(lì)地方各級人民政府及其有關(guān)部門開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作慈缔,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚叮称。
第七十七條 國家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺,構(gòu)建利益分享機(jī)制胀糜,促進(jìn)人才颅拦、技術(shù)蒂誉、資金等要素自由流動教藻,推動科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施右锨、科學(xué)工程和科技信息資源等開放共享括堤,提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。
第七十八條 國家鼓勵(lì)地方積極探索區(qū)域科技創(chuàng)新模式绍移,尊重區(qū)域科技創(chuàng)新集聚規(guī)律沛专,因地制宜選擇具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。
第八章 國際科學(xué)技術(shù)合作
第七十九條 國家促進(jìn)開放包容啤盯、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作與交流讯翎,支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
第八十條 中華人民共和國政府發(fā)展同外國政府抬而、國際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流最勤。
國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校墓老、科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體坚矢、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員等各類創(chuàng)新主體開展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流,積極參與科學(xué)研究活動,促進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)資源開放流動翁纵,形成高水平的科技開放合作格局丽信,推動世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
第八十一條 國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位沐恨、社會組織通過多種途徑建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺物忠,提供國際科技創(chuàng)新合作服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位狡忙、社會組織和科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國際科學(xué)技術(shù)組織两芳,增進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)合作與交流。
第八十二條 國家采取多種方式支持國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研發(fā)去枷,應(yīng)對人類面臨的共同挑戰(zhàn)怖辆,探索科學(xué)前沿。
國家支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)删顶、高等學(xué)校竖螃、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員積極參與和發(fā)起組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
國家完善國際科學(xué)技術(shù)研究合作中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技倫理逗余、安全審查機(jī)制特咆。
第八十三條 國家擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃對外開放合作,鼓勵(lì)在華外資企業(yè)录粱、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目腻格,完善境外科學(xué)技術(shù)人員參與國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制。
第八十四條 國家完善相關(guān)社會服務(wù)和保障措施啥繁,鼓勵(lì)在國外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國菜职,吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及其他科學(xué)技術(shù)組織可以根據(jù)發(fā)展需要头熏,聘用境外科學(xué)技術(shù)人員睬漩。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聘用境外科學(xué)技術(shù)人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的转挽,應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便漫诬。
外籍杰出科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的,按照國家有關(guān)規(guī)定届审,可以優(yōu)先獲得在華永久居留權(quán)或者取得中國國籍胀垃。
第九章 保障措施
第八十五條 國家加大財(cái)政性資金投入,并制定產(chǎn)業(yè)噪旭、金融据滑、稅收、政府采購等政策帅维,鼓勵(lì)速袁、引導(dǎo)社會資金投入协固,推動全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。
第八十六條 國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平绳匀;國家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度芋忿,應(yīng)當(dāng)高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤部茫⒅鸩教岣摺?/span>
第八十七條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入:
(一)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)戈钢;
(二)基礎(chǔ)研究和前沿交叉學(xué)科研究;
(三)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性是尔、基礎(chǔ)性殉了、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究拟枚;
(四)重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范薪铜;
(五)關(guān)系生態(tài)環(huán)境和人民生命健康的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和成果的應(yīng)用、推廣恩溅;
(六)農(nóng)業(yè)新品種隔箍、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用、推廣脚乡;
(七)科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)蜒滩、吸引和使用;
(八)科學(xué)技術(shù)普及奶稠。
對利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)绍掂,國家在經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予支持钟唯。
第八十八條 設(shè)立國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃识俄,應(yīng)當(dāng)按照國家需求,聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)掏谎,遵循科學(xué)研究圆如、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律钮瘪。
國家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和績效評估制度锄菊,加強(qiáng)專業(yè)化管理。
第八十九條 國家設(shè)立基金湿铃,資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新占犹,推動科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
國家在必要時(shí)可以設(shè)立支持基礎(chǔ)研究碉办、社會公益性技術(shù)研究理币、國際聯(lián)合研究等方面的其他非營利性基金,資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動虐干。
第九十條 從事下列活動的聋亡,按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:
(一)技術(shù)開發(fā)肘习、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可坡倔、技術(shù)咨詢漂佩、技術(shù)服務(wù);
(二)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究罪塔、技術(shù)開發(fā)或者科學(xué)技術(shù)普及的用品投蝉;
(三)為實(shí)施國家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重大項(xiàng)目征堪,進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備瘩缆、原材料或者零部件;
(四)科學(xué)技術(shù)普及場館佃蚜、基地等開展面向公眾開放的科學(xué)技術(shù)普及活動瑰钮;
(五)捐贈資助開展科學(xué)技術(shù)活動;
(六)法律加派、國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他科學(xué)研究熏版、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動。
第九十一條 對境內(nèi)自然人匙杏、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品模朋、服務(wù),在功能充陷、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下谆府,政府采購應(yīng)當(dāng)購買;首次投放市場的徊儿,政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買灯趁,不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?/span>
政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的,通過訂購方式實(shí)施泼剩。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)稼炉、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)瓜释,產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購草嫉。
第九十二條 國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸险锻、投資等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展症慰,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種,促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用现喳。
第九十三條 國家遵循統(tǒng)籌規(guī)劃凯傲、優(yōu)化配置的原則,整合和設(shè)置國家科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)基地嗦篱。
國家鼓勵(lì)設(shè)置綜合性科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)單位冰单,為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)幌缝、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)诫欠。
第九十四條 國家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要狮腿,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享呕诉、優(yōu)化配置缘厢、綜合集成、政府主導(dǎo)甩挫、多方共建的原則贴硫,統(tǒng)籌購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備伊者,并開展對以財(cái)政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器英遭、設(shè)備的聯(lián)合評議工作。
第九十五條 國家加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)托津,完善科研論文和科學(xué)技術(shù)信息交流機(jī)制蔑氛,推動開放科學(xué)的發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流和傳播嚎姨。
第九十六條 國家鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人捐贈財(cái)產(chǎn)汇割、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金,資助科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及勘职。
第九十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)恋得、高等學(xué)校和企業(yè),在推進(jìn)科技管理改革略菜、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)此妙、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中,相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索池粘,出現(xiàn)決策失誤继韵、偏差,但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)胆誊,未牟取非法利益的一死,免除其決策責(zé)任。
第十章 監(jiān)督管理
第九十八條 國家加強(qiáng)科技法治化建設(shè)和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)输拇,建立和完善科研誠信制度和科技監(jiān)督體系摘符,健全科技倫理治理體制,營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境策吠。
第九十九條 國家完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序,建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制瘩绒,推進(jìn)決策的科學(xué)化猴抹、民主化和法治化带族。
國家改革完善重大科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策蟀给,確定科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目蝙砌、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)充分聽取科學(xué)技術(shù)人員的意見跋理,發(fā)揮智庫作用择克,擴(kuò)大公眾參與,開展科學(xué)評估前普,實(shí)行科學(xué)決策肚邢。
第一百條 國家加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金績效管理,提高資金配置效率和使用效益麦荸。財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況苛每,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查喷融。
科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督木鸭,強(qiáng)化科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評估淹摧、監(jiān)管巴俯。
任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)钾抛、貪污蚣锌、挪用、截留財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金沈路。
第一百零一條 國家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目分類管理機(jī)制计浮,強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)效的考核評價(jià)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目加六,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向辫继、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向進(jìn)行立項(xiàng)俗慈,按照國家有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)者姑宽。
國家建立科技管理信息系統(tǒng),建立評審專家?guī)旃脍澹∪茖W(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的專家評審制度和評審專家的遴選炮车、回避、保密酣溃、問責(zé)制度瘦穆。
第一百零二條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)主管部門,建立科學(xué)技術(shù)研究基地赊豌、科學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)扛或、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)绵咱、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)和資源庫熙兔,及時(shí)向社會公布科學(xué)技術(shù)資源的分布悲伶、使用情況。
科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況候妻,并根據(jù)使用制度安排使用锨耍;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的柒拌,依照其規(guī)定平俩。
科學(xué)技術(shù)資源的管理單位不得侵犯科學(xué)技術(shù)資源使用者的知識產(chǎn)權(quán),并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)欢兑。管理單位和使用者之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方約定狞绰。
第一百零三條 國家建立科技倫理委員會,完善科技倫理制度規(guī)范置凤,加強(qiáng)科技倫理教育和研究峦夺,健全審查、評估辐杜、監(jiān)管體系拄屈。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校拿杉、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任斋值,按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制,對科學(xué)技術(shù)活動開展科技倫理審查展辞。
第一百零四條 國家加強(qiáng)科研誠信建設(shè)奥邮,建立科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目誠信檔案及科研誠信管理信息系統(tǒng),堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉罗珍、自律與監(jiān)督并重洽腺,完善對失信行為的預(yù)防、調(diào)查覆旱、處理機(jī)制蘸朋。
縣級以上地方人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門采取各種措施加強(qiáng)科研誠信建設(shè),企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠信管理的主體責(zé)任扣唱。
任何組織和個(gè)人不得虛構(gòu)藕坯、偽造科研成果,不得發(fā)布噪沙、傳播虛假科研成果炼彪,不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫霹购、代投服務(wù)佑惠。
第一百零五條 國家建立健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國家創(chuàng)新調(diào)查制度侠呛,掌握國家科學(xué)技術(shù)活動基本情況贾瞪,監(jiān)測和評價(jià)國家創(chuàng)新能力。
國家建立健全科技報(bào)告制度披锨,財(cái)政性資金資助的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提交報(bào)告习怒。
第一百零六條 國家實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密制度,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)卖寻,保護(hù)涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密毛咸。
國家依法實(shí)行重要的生物種質(zhì)資源、遺傳資源除阐、數(shù)據(jù)資源等科學(xué)技術(shù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境管理制度造星。
第一百零七條 禁止危害國家安全、損害社會公共利益消贼、危害人體健康毛彼、違背科研誠信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動。
從事科學(xué)技術(shù)活動异凹,應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范衫凭。對嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范的組織和個(gè)人,由科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫努释。
第十一章 法律責(zé)任
第一百零八條 違反本法規(guī)定碘梢,科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員,以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)伐蒂、玩忽職守煞躬、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分逸邦。
第一百零九條 違反本法規(guī)定恩沛,濫用職權(quán)阻撓、限制昭雌、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動复唤,或者利用職權(quán)打壓、排擠烛卧、刁難科學(xué)技術(shù)人員的佛纫,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百一十條 違反本法規(guī)定总放,虛報(bào)呈宇、冒領(lǐng)、貪污、挪用省牍、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者社會捐贈資金的蒸撕,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,追回有關(guān)財(cái)政性資金淀爆,責(zé)令退還捐贈資金跑放,給予警告或者通報(bào)批評,并可以暫停撥款余源,終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動慈肯;情節(jié)嚴(yán)重的,依法處以罰款天枣,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動遭歉;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。
第一百一十一條 違反本法規(guī)定袖指,利用財(cái)政性資金和國有資本購置大型科學(xué)儀器肪援、設(shè)備后,不履行大型科學(xué)儀器熟什、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的堕义,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評腻菇,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分胳螟。
第一百一十二條 違反本法規(guī)定,進(jìn)行危害國家安全筹吐、損害社會公共利益糖耸、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動的丘薛,由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正嘉竟;獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者有違法所得的,由有關(guān)主管部門終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動洋侨,追回財(cái)政性資金舍扰,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的希坚,由有關(guān)主管部門向社會公布其違法行為边苹,依法給予行政處罰和處分,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動裁僧、申請相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動行政許可短琴;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。
違反本法規(guī)定智榆,虛構(gòu)膏般、偽造科研成果儿趋,發(fā)布、傳播虛假科研成果娜珍,或者從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)蛔乖、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫踏拓、代投服務(wù)的赃剂,由有關(guān)主管部門給予警告或者通報(bào)批評,處以罰款端皮;有違法所得的锣裆,沒收違法所得拒凝;情節(jié)嚴(yán)重的腰凫,吊銷許可證件。
第一百一十三條 違反本法規(guī)定牢裳,從事科學(xué)技術(shù)活動違反科學(xué)技術(shù)活動管理規(guī)范的逢防,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,并可以追回有關(guān)財(cái)政性資金蒲讯,給予警告或者通報(bào)批評忘朝,暫停撥款、終止或者撤銷相關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動判帮;情節(jié)嚴(yán)重的局嘁,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動,取消一定期限內(nèi)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動管理資格晦墙;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分悦昵。
第一百一十四條 違反本法規(guī)定,騙取國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)的晌畅,由主管部門依法撤銷獎勵(lì)但指,追回獎?wù)隆⒆C書和獎金等抗楔,并依法給予處分棋凳。
違反本法規(guī)定,提名單位或者個(gè)人提供虛假數(shù)據(jù)连躏、材料朵椿,協(xié)助他人騙取國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)的,由主管部門給予通報(bào)批評怠义;情節(jié)嚴(yán)重的俭宁,暫停或者取消其提名資格俘噩,并依法給予處分辱折。
第一百一十五條 違反本法規(guī)定的行為郎石,本法未作行政處罰規(guī)定,其他有關(guān)法律财调、行政法規(guī)有規(guī)定的认吕,依照其規(guī)定;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的兔触,依法承擔(dān)民事責(zé)任沼昵;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰审炬;構(gòu)成犯罪的极金,依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附則
第一百一十六條 涉及國防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的其他有關(guān)事項(xiàng)潮峦,由國務(wù)院囱皿、中央軍事委員會規(guī)定。
第一百一十七條 本法自2022年1月1日起施行忱嘹。