11月15日，工業(yè)和信息化部示辈、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)寥茫、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出矾麻，“十四五”期間纱耻，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化仁墅，低碳工藝研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展刺盏，重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低冲倡，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上透格。“十五五”期間顺良，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善韭拙，電解鋁使用可再生能源比例達(dá)到30%以上，綠色低碳些栅、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立祥扒。確保2030年前有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

《實(shí)施方案》要求至沸，要以優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模鼻蟆、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳盖扔、推進(jìn)清潔能源替代匀油、建設(shè)綠色制造體系為著力點(diǎn)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同效能，加快構(gòu)建綠色低碳新發(fā)展格局敌蚜，確保如期實(shí)現(xiàn)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰桥滨。

《實(shí)施方案》提出6個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)弛车。明確各有關(guān)部門齐媒、地方政府、行業(yè)龍頭企業(yè)職責(zé)分工纷跛，強(qiáng)化貫徹落實(shí)喻括。二是強(qiáng)化激勵(lì)約束。實(shí)行差別化政策贫奠，支持企業(yè)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和改造升級(jí)唬血。三是加強(qiáng)金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用融資唤崭、債券刁品、期貨、基金等多種金融手段浩姥，推動(dòng)綠色低碳項(xiàng)目落地和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展凡宅。四是健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。逐步完善碳排放相關(guān)的核算核查簸眼、評(píng)價(jià)钓闲、技術(shù)、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系疤削，制修訂重點(diǎn)品種能耗限額標(biāo)準(zhǔn)拉盘。五是完善公共服務(wù)。建設(shè)有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)撬彭，鼓勵(lì)企業(yè)組建低碳發(fā)展聯(lián)盟当糯，推動(dòng)協(xié)同降碳。六是加強(qiáng)示范引導(dǎo)据钱。發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用捧练，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，為行業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境箭谴。

筆者認(rèn)為风居，《實(shí)施方案》將主要在三方面影響有色金屬行業(yè)。一是強(qiáng)化電解鋁產(chǎn)能總量控制溉潭，研究減量化置換净响，從總量上控制碳排放≡辏《實(shí)施方案》要求馋贤，繼續(xù)堅(jiān)持電解鋁產(chǎn)能總量約束赞别，研究差異化電解鋁產(chǎn)能減量置換政策，壓實(shí)地方政府責(zé)任配乓，將嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容仿滔。筆者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能“天花板”的要求將進(jìn)一步強(qiáng)化扰付，一方面，前期電解鋁產(chǎn)能等量置換有望逐步轉(zhuǎn)向減量置換仁讨，從總量上有進(jìn)一步壓減的趨勢(shì)羽莺；另一方面，把控制電解鋁產(chǎn)能納入生態(tài)環(huán)保督查洞豁，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于電解鋁產(chǎn)能的控制盐固。考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)電解鋁建成產(chǎn)能4450萬(wàn)噸/年掐抢，幾乎觸及國(guó)內(nèi)電解鋁4500萬(wàn)噸/年產(chǎn)能“天花板”候榨，電解鋁供給側(cè)的剛性進(jìn)一步凸顯。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)统扔，加強(qiáng)清潔能源替代琅芍，在生產(chǎn)過(guò)程中降低碳排放∧倏辏《實(shí)施方案》要求甸垄，到2025年，鋁水直接合金化比例提高到90%以上芥吧，完善階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策疤嘴，引導(dǎo)電解鋁等主要行業(yè)節(jié)能減排，加速低效產(chǎn)能退出漾衅。同時(shí)住卿，嚴(yán)禁建設(shè)燃煤自備電廠，推動(dòng)電解鋁行業(yè)從使用自備電向網(wǎng)電轉(zhuǎn)化楞便，力爭(zhēng)2025年和2030年電解鋁使用可再生能源比例分別達(dá)到25%和30%以上矫迹。筆者認(rèn)為，《實(shí)施方案》要求從生產(chǎn)過(guò)程和能源來(lái)源兩個(gè)方面呈野，全方位地推動(dòng)電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排镀赌，有望進(jìn)一步壓制火電鋁的供給，促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)鋁际跪，利好當(dāng)前在水電區(qū)域布局以及積極提升綠電比例的電解鋁企業(yè)商佛。

三是完善回收體系，發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)姆打，從源頭上減少碳排放良姆〕λ洌《實(shí)施方案》提出，要完善回收和綜合利用體系玛追，建立資源綜合利用基地税课，布局區(qū)域回收預(yù)處理配送中心，提高保級(jí)利用水平痊剖。到2025年韩玩，再生鋁產(chǎn)量達(dá)到1150萬(wàn)噸，并研究將有色金屬重點(diǎn)品種納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)陆馁。筆者認(rèn)為找颓，再生鋁減排優(yōu)勢(shì)明顯，單位碳排放僅為原鋁的2%励砸，再生鋁對(duì)原鋁的應(yīng)用替代將有效地從源頭上減少碳排放狱诊。

中國(guó)電解鋁供給側(cè)迎來(lái)轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)綠色再生鋁發(fā)展有望提速招蓝，電解鋁增量產(chǎn)能將轉(zhuǎn)移“出杭撸”。國(guó)內(nèi)鋁行業(yè)實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型的需求日益強(qiáng)烈翅拜，考慮再生鋁節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)巩樟，筆者認(rèn)為，再生鋁產(chǎn)業(yè)景氣度有望加速提升瘫啦〖蕹鳎考慮到我國(guó)目前面臨的產(chǎn)能“天花板”，印尼的鋁土礦資源以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯扭妖，我國(guó)鋁企業(yè)相繼在印尼布局鋁產(chǎn)業(yè)环起，預(yù)計(jì)印尼有望成為承接我國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)鏈的主要國(guó)家之一。