國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好歲末年初碱工、迎峰度冬期間電力建設(shè)工程施工安全工作的通知

國(guó)能綜通安全〔2023〕134號(hào)

各省（自治區(qū)奏夫、直轄市）能源局怕篷，有關(guān)省（自治區(qū)艳杯、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委憎唯、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委统褂，各派出機(jī)構(gòu)筛粘，全國(guó)電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位：

　　近期，全國(guó)發(fā)生多起電力建設(shè)工程施工安全事故稼掏，部分事故與“搶工期”密切相關(guān)熊倡。當(dāng)前正值歲末年初、迎峰度冬時(shí)期憾牵，極端天氣增多蚓橡，保供需求導(dǎo)致工期壓力增大，加上施工人員安全培訓(xùn)不足矛唤、外包人員比例高，電力建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)明顯增加归衫。為進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管怜腊，防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下蔫缸。

　　一腿准、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　各電力企業(yè)要深刻汲取近期全國(guó)電力安全生產(chǎn)事故以及2016年江西豐城發(fā)電廠“11·24”施工平臺(tái)坍塌特別重大事故的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感拾碌，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神上來(lái)吐葱，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力抓好電力建設(shè)工程施工安全工作校翔，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”弟跑。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)防症、一崗雙責(zé)”工作要求孟辑，認(rèn)真抓好本單位電力建設(shè)工程施工安全工作；要完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系蔫敲，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工程饲嗽、每個(gè)崗位，將安全措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。

　　二貌虾、加強(qiáng)工期管理

　　建設(shè)單位要按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)工期規(guī)定蕴莉，科學(xué)確定工程合理工期并嚴(yán)格組織實(shí)施。如工期確需調(diào)整革秩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家及相關(guān)方對(duì)安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估仓突，提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。有關(guān)參建單位要嚴(yán)格按照《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求》等文件的規(guī)定和要求舌必，根據(jù)氣象條件合理安排施工作業(yè)陷字，在出現(xiàn)超過(guò)施工作業(yè)允許條件的大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)巫紧，要堅(jiān)決停止施工作業(yè)福吩。

　　三、強(qiáng)化施工安全管理和現(xiàn)場(chǎng)管控

　　各參建單位要加強(qiáng)危大（超危大）分部分項(xiàng)工程的管理痹对，嚴(yán)格控制好施工作業(yè)面規(guī)模扰褒，落實(shí)專項(xiàng)施工方案的編、審弦密、批贮芹、專家論證、技術(shù)交底缨叫、監(jiān)督落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求椭符，提升專項(xiàng)施工方案的針對(duì)性和實(shí)效性。要不斷強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制耻姥，扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控销钝，提升全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，及時(shí)制定落實(shí)針對(duì)性整治措施琐簇。要加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管控力度蒸健，完善各類管理制度，嚴(yán)肅查處“三違”行為婉商。要強(qiáng)化外包單位源頭管控和外包人員安全教育培訓(xùn)似忧，提升外包隊(duì)伍素質(zhì)，不斷加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和考核力度丈秩，嚴(yán)肅清退機(jī)制盯捌。要加強(qiáng)起重設(shè)備、TBM（隧道掘進(jìn)機(jī)）蘑秽、壓力容器等特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查挽唉，及時(shí)識(shí)別和消除設(shè)備的故障隱患。

　　四筷狼、高度重視應(yīng)急管理和信息報(bào)送

　　各電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化底線思維和極限思維片家，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理工作走木，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)事故及自然災(zāi)害等場(chǎng)景預(yù)想肿兴，完善各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置措施荡减，提升預(yù)案方案的針對(duì)性和可操作性；要按計(jì)劃開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練湖诅，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速響應(yīng)和管控處置能力搂素。要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和電力安全信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善電力安全信息報(bào)送工作機(jī)制匕伶，確保信息及時(shí)塑汽、準(zhǔn)確和完整，杜絕遲報(bào)括樟、漏報(bào)态练、瞞報(bào)現(xiàn)象。

　　五手浙、持續(xù)加大安全監(jiān)管力度

　　各派出機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)電力管理部門要加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管和屬地管理聪僚，采用“四不兩直”、明察暗訪等方式刊侯，加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全工作的監(jiān)督檢查章办，對(duì)違規(guī)開(kāi)工、違規(guī)壓縮合同約定工期滨彻、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂藕届、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的參建單位及其人員，要采取約談亭饵、通報(bào)休偶、停工停產(chǎn)、行政處罰等監(jiān)管措施從嚴(yán)從快處理冬骚。